Введение
В октябре 2000 года три руководителя аэронавигационных предприятий Латвии, Литвы и Эстонии обратились с совместным письмом к Региональному директору Агенства по торговле и развитию США (U.S. Trade & Development Agency (TDA)), о финансовой и экспертной поддержке разработки плана внедрения CNS/ATM в регионе. Письмо было адресовано TDA с учетом ведущих позиций США на рынке аэронавигационных технологий.
Оценочный визит
В феврале 2001 года, по поручению TDA, представители американской компании "Montgomery Consulting Group, Inc." посетили Балтийские страны с рабочим визитом, чтобы получить представление об истинном состоянии и развитии аэронавигационных систем трех стран и оценить содержание и стоимость работ. Экспертный отчет по итогам визита был представлен TDA.
Грант TDA
В апреле 2001 года TDA был выделен специальный грант для финансирования разработки регионального плана внедрения CNS/ATM. В мае того же года было подписано Соглашение (Grant Agreement) между TDA и Латвийской аэронавигационной компанией LGS, которая представляла аэронавигационные компании всех трех балтийских стран-участниц. Грант предусматривает финансирование разработки проекта в размере 650 000 долларов США.
Краткое описание проекта
Проект получил название "Baltics CNS/ATM Transition Project Feasibility Study". Планируемая продолжительность проекта 15 месяцев.
Главная идея проекта - разработать субрегиональный план внедрения CNS/ATM для Латвии, Литвы и Эстонии, учитывающий рекомендации международных авиационных организаций и определяющий краткосрочные потребности и долговременные перспективы развития аэронавигационных систем стран-участниц.
Главные цели разработки субрегионального плана внедрения CNS/ATM:
1. Установить соответствующую координацию на субрегиональном уровне для понимания стратегии развития соседних стран.
2. Рекомендовать приоритеты развития.
3. Определить необходимые ресурсы
4. Оценить стоимость различных вариантов внедрения CNS/ATM.
5. Оценить эффективность различных вариантов и сценариев внедрения новых систем и технологий с учетом операционных, технических и организационных аспектов, а также статуса Стандартов и рекомендуемой практики ICAO (SARPs).
6. Использовать координированный подход к внедрению новых систем и технологий ОВД в соседних странах.
7. Способствовать гармонизации и интеграции аэронавигационных систем Балтийских стран.
8. Определить примерный график внедрения новых систем, технологий ОВД и обучения персонала.
9. Гармонизировать план с Европейской аэронавигационной программой EATMP.
10. Определить требования к системам CNS/ATM в каждой из стран-участниц.
11. Создать основу для национальных планов внедрения CNS/ATM.
Проект предусматривает создание международной группы экспертов, представляющих аэронавигационные предприятия Латвии, Литвы и Эстонии для работы в тесном сотрудничестве с компанией – исполнителем из США. Задачей рабочей группы является анализ, оценка и корректировка работы с учетом местных требований.
Создание Рабочей группы, контракт с DORS
В соответствии с правилами TDA, в конце мая 2001 года в США через газету "U.S. Commerce Business Daily" был объявлен тендер на выполнение работ по проекту.
Конкурсная комиссия LGS на основе критериев TDA определила победителя тендера. 29 августа 2001 TDA официально утвердил итоги тендера и победителя – компанию DORS International (США).
Для работы по проекту создана международная рабочая группа из представителей аэронавигационных предприятий Латвии, Литвы и Эстонии.
О проекте извещены международные авиационные организации (ICAO, IATA, EUROCONTROL, CANSO), которые выразили заинтересованность в участии и назначили контактных персон для консультаций.
В Латвии о проекте извещены все заинтересованные организации, которые приглашены к участию в работе и назначили своих наблюдателей – консультантов. Среди них: Администрация гражданской авиации, Военно-воздушные силы, Аэропорт Рига, Авиакомпания AirBaltic, Институт транспорта и связи, Компания ANS, Учебный центр ANS.
В настоящее подписан Контракт между LGS, представляющим всех трех провайдеров аэронавигационных услуг, и победителем тендера компанией DORS International. В соответствии с процедурой, Контракт был утверждён TDA.
Визит Международной рабочей группы проекта в США
Визит Международной рабочей группы в Вашингтон состоялся по приглашению Агенства по торговле и развитию США с 3 по 9 ноября 2001 года и был приурочен к 46 ежегодной конференции и выставке Ассоциации УВД (ATCA 46th Annual Meeting International Technical Program and Exhibits), прошедшей в Вашингтоне.
Среди основных целей визита были: знакомство с технологиями и приложениями CNS/ATM, а также установление контактов с представителями американских компаний производителей оборудования и программного обеспечения.
В визите приняли участие все члены Международной рабочей группы, представляющие аэронавигационные предприятия Латвии, Литвы и Эстонии, а именно: координатор проекта В. Строителев, Р. Ижганайтис (LGS, Латвия), C. Темербеков (ANS Ltd., Латвия), Мати Тарлап, Меелис Купитс (EANS, Эстония), Ремигиус Малинаускас, Вайдотас Кондрошка (Oro Navigacija, Литва). Организатором визита от имени Агенства по торговле и развитию была компания Koeppen, Elliott & Associates, Ltd.
По приглашению Федеральной авиационной администрации США проект был представлен на Международной секции конференции (International Panel) 5 ноября. С докладом выступил В. Строителев. 7 ноября, в рамках конференции, состоялась специальная деловая сессия Балтийских стран, организованная Агенством по торговле и развитию только для американских компаний-производителей. M. Тарлап, Р. Малинаускас и Р. Ижганайтис представили аэронавигационные предприятия своих стран и ответили на вопросы.
В ходе визита состоялась рабочая встреча с представителями Федеральной авиационной администрации США. Представители ФАА проявили интерес к проекту и обещали экспертную поддержку. Состоялись деловые встречи и установлены контакты с крупнейшими производителями систем и оборудования для аэронавигации (Raytheon, Northrop Grumman, Lockheed Martin, Boeing и др.). Собранная информация о производителях и их продукции будет обработана в ближайшее время и использована в проекте.
Kick Off Meeting
5 - 7 декабря 2001 года в Риге прошла первая рабочая встреча Международной рабочей группы проекта. Члены Международной рабочей группы (всего 7 человек) представляют аэронавигационные предприятия Латвии, Литвы и Эстонии. Финансовую поддержку проекту оказывает Агенство по торговле и развитию США. Исполнителем проекта является компания DORS International (США).
В работе приняли участие: координатор проекта В. Строителев, Р. Ижганайтис, C. Темербеков (LGS, Латвия), Мати Тарлап, Меелис Купитс (EANS, Эстония) Ремигиус Малинаускас, Вайдотас Кондрошка (Oro Navigacija, Литва), а также Джо Дорфлер и Фил Бохтон (DORS Int., США)
В первый день работы была проведена короткая учебная сессия, посвященная Концепции CNS/ATM, а также современным технологиям и приложениям в рамках этой концепции. Задачей учебы было создание единого уровня понимания будущих направлений развития аэронавигации членами рабочей группы.
В ходе встречи были выработаны основные принципы работы и роли участников проекта, разработан график первой фазы проекта. Особое внимание участники встречи уделили процедуре сбора информации о текущем состоянии аэронаигационных систем Латвии, Литвы и Эстонии.
Ожидается, что в соответствии с разработанным графиком, в феврале 2002 года аэронавигационные предприятия трех стран предоставят необходимую информацию о текущем состоянии аэронавигационных систем. Эти данные послужат базой для последующего анализа, на основе этих данных будет разработан план детального знакомства с аэронавигационными системами с посещением (в апреле 2002 года) наиболее проблемных мест представителями компании-исполнителя.
Оценка текущего состояния аэронавигационных систем
Для того, чтобы провести оценку реального состояния аэронавигационных систем стран-участниц проекта более эффективно, был разработан специальный Вопросник. Анализ ответов, выполненный перед визитом на места позволил исполнителю работ во время визита фокусировать внимание на наиболее проблемных вопросах.
С 3 по 19 апреля команда в составе 3 человек, представлявшая компанию DORS и Рабочую группу, посетила 10 аэропортов Латвии, Литвы и Эстонии, а именно: Ригу, Лиепаю, Вентспилс, Вильнюс, Каунас, Палангу, Таллинн, Кярдлу, Куресааре и Пярну, а визит в Даугавпилс (11-ый аэропорт) был проведен 20 мая.
Вторая встреча Рабочей группы
Встреча прошла 21 - 23 мая 2002 года в Вильнюсе. Члены рабочей группы внесли последние исправления в черновой вариант отчета о посещении аэропортов и одобрили его.
В соответствии с проектным заданием Контрактор подготовил Рабочий документ, описывающий международные тенденции развития технологий CNS/ATM в мире, Европейском регионе и соседних со странами - участницами РПИ. Рабочий документ был подготовлен с учетом региональных планов ICAO, агенства EUROCONTROL и других организаций. Документ был вручен членам Рабочей группы для последующих дополнений и изменений.
Разработана черновая версия плана перехода к CNS/ATM
На основе тщательной оценки состояния аэронавигационных систем Латвии, Литвы и Эстонии и с учетом требований пользователей воздушного пространства рабочая группа разработала черновую версию плана CNS/ATM для аэронавигационных предприятий этих стран. Фактически разработаны три черновых варианта с учетом особенностей каждой из стран. Предстоит еще уточнить сроки и содержание пунктов плана, а также определить возможные направления взаимовыгодного сотрудничества в регионе. Кроме того, рабочая группа провела анализ технологий CNS/ATM, которые наилучшим образом соответствуют особенностям их стран.
В настоящее время началась работа по оценке затрат и выгод от внедрения технологий CNS/ATM, а также разработке суб-регионального сценария развития, чтобы сформировать объективную картину предстоящих изменений и предвидеть последствия различных вариантов развития.
CNS/ATM проект Балтийских стран близок к завершению
В январе 2004 года члены рабочей группы проекта провели предпоследнюю рабочую встречу в Вильнюсе. Встрече предшествовала интенсивная подготовка, и уточнение многочисленных деталей планов. Рабочая группа рассмотрела и одобрила важные рабочие документы. Один из них был посвящен анализу затрат и выгод от внедрения новых систем, оборудования и приложений. Он обсуждался долго, горячо, иногда даже мучительно.
Рабочая группа, анализируя варианты развития предприятий аэронавигации в Латвии, Литве и Эстонии, выделила ряд направлений которые следовало бы развивать совместно или координируя усилия (суб-региональный сценарий). Такой подход позволил бы сократить затраты и более рационально использовать ресурсы предприятий. Выбранные направления и краткое описание представлены в специальном рабочем документе. Однако, более детальный анализ выделенных вариантов требует соответствующих полномочий и ресурса.
В соответствии и техническим заданием, проведен анализ влияния внедрения новых систем и технологий на окружающую среду. Рабочая группа констатировала, что внедрение систем CNS/ATM, а также новых приложений практически не окажет влияния на окружающую среду. Анализ и соответствующие расчеты отражены в документации проекта.
Для завершения проекта осталось подготовить Заключительный отчет, который будет содержать разработанный план перехода к CNS/ATM с соответствующим описанием и многочисленными приложениями и перевести этот документ на национальные языки. Совместный проект планируется завершить в Риге 22 – 23 сентября 2004 года.
Последняя встреча рабочей группы. Завершение проекта
22 и 23 сентября в Риге члены рабочей группы проекта провели заклютельную встречу, посвященную окончанию проекта.
Все задачи, поставленные в техническом задании, успешно решены, а именно:
- способствовать гармонизации и интеграции аэронавигационных систем Латвии, Литвы и Эстонии,
- рекомендовать приоритеты развития,
- определить требования к системам CNS/ATM для каждой из стран,
- установить координированный подход к внедрению новых систем и технологий для каждой из стран,
- разработать график внедрения новых систем, технологий ОВД и подготовки персонала,
- сравнить эффективность различных вариантов и моделей внедрения новых систем и технологий.
